力争2030年前碳达峰、2060年前实现碳中和，是我国对国际社会的庄严承诺，也是推动高质量发展的内在要求。
7月9日，国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》（简称《行动方案》），对“十五五”时期碳达峰工作作出部署，为我国如期实现2030年前二氧化碳排放达到峰值目标描绘了“路线图”。
《行动方案》部署了5个方面重点任务，以及省间电力互济、煤炭消费清洁替代等多个重点工程。
根据《行动方案》提出的目标，到2030年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消费占比达到25%，确保如期实现碳达峰目标，为实现2035年国家自主贡献目标、推进碳中和奠定坚实基础。
厚植低碳发展绿色底色
零碳乡村的光伏长廊，清洁能源正悄然净化着人居环境；大漠腹地一排排光伏板熠熠生辉，源源不断地将充沛阳光转化为灌溉动力；各大城市新能源汽车保有量连年攀升，市场新车销售占比早已过半……这些源于节能降碳的民生图景，正是我国“双碳”建设最真切的画面。
2020年9月22日，中国在第七十五届联合国大会上向全世界作出庄重承诺，将采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。
近年来，我国采取有力行动、付出艰苦努力，扎实推进碳达峰碳中和工作，推动绿色低碳转型取得历史性成就，建成了全球最大的可再生能源体系，构建了全球最完整的新能源产业链，实现了全球最快的新能源汽车普及，成为全球能耗强度、碳排放强度下降最快的国家之一，为如期实现2030年前碳达峰目标奠定了坚实基础，为全球应对气候变化作出重要贡献，得到人民群众广泛认可、国际社会普遍赞誉。
“十五五”时期是实现碳达峰的关键期、攻坚期，必须锚定目标、乘势而上。为积极稳妥推进和实现碳达峰，加快经济社会发展全面绿色转型，《行动方案》对“十五五”碳达峰工作进行了全面部署，明确了总体要求、目标任务、实施路径，对于压实各方责任、凝聚各方合力，圆满完成碳达峰目标任务、加快形成绿色生产生活方式、厚植高质量发展绿色底色具有重要意义。
《行动方案》明确，发挥碳达峰碳中和战略牵引作用，更好统筹保障能源安全和经济社会发展，以能源绿色低碳转型为关键，深入推进产业绿色化、低碳化，更高水平、更高质量做好节能降碳工作，稳步实现煤炭和石油消费达峰，将绿色低碳导向融入国民经济循环各领域各环节，加快形成绿色生产生活方式，培育更多绿色经济增长点，厚植高质量发展绿色底色。
到2030年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消费占比达到25%，确保如期实现碳达峰目标，为实现2035年国家自主贡献目标、推进碳中和奠定坚实基础。
长江商报记者注意到，《美丽中国建设“十五五”规划》已于近期发布，明确了未来五年我国全面推进美丽中国建设的总体要求、目标指标、重点任务和重大工程；此前《新型能源体系建设“十五五”规划》，也系统部署了“十五五”时期我国能源发展的空间布局、目标任务和保障措施。随着此次《行动方案》的出台，增绿降碳，一“加”一“减”之间，加快经济社会发展全面绿色转型的“十五五”新图景渐次铺展。预计“十五五”末，我国绿色低碳产业规模将翻番突破20万亿元，为中国高质量发展注入源源不断的绿色动能。
部署全方位攻坚重点任务
具体来看，《行动方案》部署了加快能源结构调整优化、推进产业绿色化低碳化、深化重点领域绿色低碳转型、强化支撑保障、凝聚各方合力5个方面重点任务。
围绕能源结构调整优化，《行动方案》提出，大力推进非化石能源开发，坚持风光水核等多能并举，更大力度发展新能源，加快推进新增用电量由新增清洁能源电量覆盖。到2030年，风电和太阳能发电总装机容量达到28亿千瓦以上，常规水电装机容量达到4.1亿千瓦左右，核电运行装机容量达到1.1亿千瓦左右。
同时，加快提升电力系统新能源消纳能力，适应新能源发展趋势，新增西电东送能力8000万千瓦以上，逐步明确重点用能行业可再生能源消费最低比重目标。到2030年，抽水蓄能装机容量达到1.6亿千瓦左右，新型储能装机容量力争达到3亿千瓦，全国虚拟电厂最大调节能力达到5000万千瓦以上，电力需求响应能力达到最大用电负荷的5%以上。
在推进产业绿色化低碳化方面，《行动方案》围绕推动产业结构绿色低碳转型、开展传统产业节能降碳改造、加快零碳园区和零碳工厂建设、推进算力设施绿色低碳转型、发挥循环经济助力降碳作用等多项任务作出具体部署。
其中证券配资基础明确提出，“十五五”期间，规模以上工业单位增加值二氧化碳排放降低17%以上，规模以上工业单位增加值能耗降低10%以上，单位国内生产总值能耗降低10%左右，通过重点行业节能降碳改造实现节能量1.5亿吨标准煤以上；高标准推进国家级零碳园区建设，大力推进零碳工厂建设，建设100个左右国家级零碳园区和500个左右零碳工厂。
在深化重点领域绿色低碳转型方面，《行动方案》对建筑、交通运输、公共机构、生态系统等多个重点领域定下了具体目标。“十五五”期间，单位建筑面积直接碳排放降低3%，公共机构单位建筑面积能耗降低5%、碳排放降低8.5%；到2030年，新能源汽车保有量占比力争达到30%，新能源营运交通工具保有量占比达到25%，全国森林蓄积量达到224亿立方米。
值得关注的是，重大工程是实现目标任务的有力支撑。《行动方案》还设置了6个专栏，部署了省间电力互济工程、煤炭消费清洁替代工程、重点行业节能降碳工程、低碳零碳供热制冷和绿色照明工程、零碳运输走廊建设工程、碳达峰碳中和基础能力提升工程等。
国家发展改革委相关负责人表示，《行动方案》是实现碳达峰目标的施工图、路线图。为抓好组织实施，有关部门和地方政府要压紧压实责任，完善政策举措，强化部署推进，加强组织保障，推动各项任务落实落细，确保如期实现碳达峰目标。
能源领域节能降碳三年行动计划发布 非化石能源消费比重年均提升约1个百分点
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国家能源局7月10日发布《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》（下称《行动计划》），目标到2028年，非化石能源消费比重年均提升约1个百分点；合理控制煤电机组供电煤耗，达到现行能效标杆水平的煤电产能比例力争提高15个百分点；建成一批零碳低碳煤炭矿区、油区；支持建成一批零碳园区，重点行业节能降碳取得显著进展，绿色用能水平不断提升。
深入推进电力系统节能降碳
《行动计划》提出从深入推进电力系统节能降碳、加强煤炭生产供应环节的节能降碳、深化油气生产加工环节的节能降碳、大力推进消费侧非化石能源替代化石能源、强化节能降碳技术创新、健全节能降碳政策机制等6方面着手，通过20条具体举措扩大非化石能源替代化石能源规模，推动煤炭和石油消费达峰，为经济社会发展全面绿色转型提供强力支撑。
在电力系统节能降碳方面，《行动计划》提出大力推动火电节能降碳，发挥输电通道绿色资源优化配置作用，扩大新能源消纳空间等3条举措。中国将稳妥有序关停一批具备条件的30万千瓦级及以下煤电机组，鼓励按新一代煤电要求建设替代机组；推动实施一批60万千瓦级煤电机组超（超）临界跨代升级改造。支持对具备条件的机组实施零碳低碳燃料掺烧和碳捕集利用与封存（CCUS）改造建设，改造建设后度电碳排放水平应降低10%左右。深挖输电通道外送潜力，持续优化运行方式，探索先进输电技术应用，稳步提升输电通道对清洁能源承载能力和输送比例，论证试点开展100%新能源外送输电工程。大力发展新型储能，探索长时储能应用，增加省间新能源互济交易规模，不断提升新能源发电量占比。
为加强煤炭生产供应环节的节能降碳，《行动计划》提出推进煤炭清洁高效开发与生产，促进煤炭洗选提质增效，提升煤炭资源综合循环利用水平等3条举措。要求强化煤矿项目建设节能降碳要求，推广应用智能化装备与先进开采技术。推动现有落后选煤设施升级改造，限期达到煤炭清洁高效利用重点领域基准水平。积极推进煤矸石、煤泥等资源化生态化利用，优先用于发电、制取化工品等领域。
《行动计划》提出推进油气生产供应过程用能低碳化，优化炼油、煤制油气产业结构，加快炼油、煤制油气行业升级转型等3条举措，来深化油气生产加工环节的节能降碳。推进油气输送管道驱动设备“油改电”“气改电”；炼油产业坚持产能减量置换，新建炼厂能效要达到标杆水平；有序推动电驱系统替代蒸汽透平驱动。
元股证券:ygzq.hk推动消费侧非化石能源替代化石能源
《行动计划》将消费侧非化石能源替代化石能源列为重中之重，提出加快工业供能模式转型，推动交通用能清洁化，提升建筑与农村节能降碳水平，推动热力系统绿色低碳转型，促进绿色电力与新兴产业协同发展等5条具体举措。
中国将鼓励有条件的工厂建设工业（002265）绿色微电网，集成应用光伏、风电、高效热泵、新型储能、氢能、余热余压余气、智慧能源管控等一体化系统。支持交通与能源设施一体化规划、开发，充分利用铁路、公路、枢纽场站及沿线周边等空间，开发利用风电、光伏等可再生能源。建设快充为主、慢充为辅、大功率充电为有益补充的城市公共充电网络，加强高速公路沿线大功率充电设施、电动重卡充换电设施建设，率先对重大节假日期间利用率超过40%的充电设施实施大功率改造。试点推动建筑光伏一体化设计、建设，支持既有建筑节能降碳改造。因地制宜发展风光供热、地热能、生物质供热、核能供热、余热资源化利用等技术，推进多热源互补高效利用。推动新能源基地与算力设施协同规划、建设。支持算力设施提升绿电消费占比，深入挖掘算力负荷时空可调节潜力，促进算电协同运行。
在强化节能降碳技术创新方面，《行动计划》提出加强节能降碳技术装备研发推广，强化数字化智能化赋能，开展低碳零碳负碳前沿技术研发等3条举措。鼓励能源领域人工智能模型创新，探索数智化节能降碳解决方案，挖掘人工智能在节能降碳过程中的高价值场景。
线上炒股配资此外，《行动计划》提出通过加强碳排放统计核算管理，完善绿色能源消费促进机制，健全促进节能降碳的市场机制等3条举措来健全节能降碳政策机制。中国将持续扩大绿色电力证书（以下简称“绿证”）市场，发布绿证价格指数，引导绿证价格在合理区间运行。推动核电纳入绿电绿证体系。完善全国统一电力市场体系，充分利用各省区电力供需时段和调节能力的差异，促进清洁能源在更大范围内消纳。
东方金诚公用事业一部执行总监周丽君对大河财立方记者表示，多数省份调低一般公共预算收入增速符合中央经济工作会议中提出的积极务实的目标导向，传递出地方财政从“速度导向”向“质量导向”转型的信号。
其中，商务部办结1020件建议提案，科技部承办901件建议提案，市场监管总局承办的建议提案共1084件。这些建议提案助力稳投资促消费，促进市场有序竞争、激发市场主体活力。
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